Dépenses publiques d'éducation
Les dépenses publiques d'éducation contiennent l'ensemble des dépenses de fonctionnement et des dépenses d'investissement des administrations publiques (Confédération, cantons, communes et assurances sociales publiques) pour tous les degrés de formation (de la scolarité obligatoire aux Hautes Écoles). Ces dépenses incluent également la recherche et le développement, les subventions publiques versées aux ménages, ainsi que les versements effectués à d'autres entités privées à des fins d'éducation. (Office fédérale de la statistiques – OFS)
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En Suisse, les dépenses publiques de l'éducation sont assurées par la Confédération, les cantons et les communes, avec un rôle différent dans la participation aux dépenses selon le degré de formation. Ainsi, les dépenses de l'école obligatoire sont assurées par les cantons et les communes en part approximativement égales. Les dépenses des écoles spécialisées, du degré secondaire II (formation professionnelle initiale et formation générale) et du degré tertiaire (formation professionnelle supérieure et Hautes Écoles) sont prises en charge en grande partie par les cantons. La Confédération assure en partie le financement du degré tertiaire et de la recherche. Notons que le financement de l'éducation peut se faire de manière indirecte, par le biais de différents types de transferts : de la Confédération aux cantons, des cantons à la Confédération, des cantons à d'autres cantons et des cantons aux communes.
En 2021, la Confédération, les cantons et les communes ont investi au total environ 41.3 milliards de francs pour l'éducation et la formation. Ce montant représente 17.7% des dépenses publiques totales et 5.6% du produit intérieur brut en Suisse. L'OFS précise en outre que 92% des dépenses d'éducation sont des dépenses de fonctionnement. Les 8% restants sont des dépenses d'investissement. Les dépenses pour les rémunérations du personnel représentent environ 27.8 milliards de francs au niveau suisse, soit 67% de toutes les dépenses publiques d'éducation. Dans la répartition des dépenses publiques d'éducation selon le degré de formation, l'école obligatoire représente la part la plus importante.
Pour l'ensemble de la Suisse, en 2021, les charges du personnel par élève dans l'école obligatoire sont en moyenne de 14'772 CHF. Les cantons de Bâle-Ville, de Zoug et de Zurich se démarquent avec des charges du personnel sensiblement plus élevées que les autres cantons. Elles s'échelonnent de 17'319 CHF à 20'361 CHF.Constats
Les dépenses publiques d'éducation des cantons de Berne, Fribourg, Genève, Jura, Neuchâtel, Valais et Vaud sont présentées ci-dessous. Une distinction nette entre les parties francophones et germanophones des cantons bilingues de Berne, Fribourg et Valais ne pouvant pas être réalisée, les dépenses publiques d'éducation sont présentées dans leur ensemble. En 2021, pour l'ensemble des cantons considérés, la part des dépenses publiques allouées à l'éducation, varie entre 21.7% (JU) et 34.1% (FR) des dépenses publiques totales.Si l'on considère la part en pour-cent des dépenses publiques d'éducation sur les dépenses publiques totales des cinq dernières années disponibles (20162017-2020 2021 ; cf. le graphique ci-dessous), on constate une certaine stabilité pour la majorité des cantons, on constate globalement en 2021 un retour à la situation de 2017, après des variations plus ou moins importantes entre les deux années de référence. Particulièrement marquante est, la baisse de cette part pendant deux ans (2019 et 2020) pour le canton de Genève due à une politique d'austérité. Le canton de Berne est le seul qui continue sa tendance à la hausse depuis 2017.
En 2021, les charges du personnel par élève dans l'école obligatoire varient entre 10'587 CHF (VS) et 15'535 CHF (GE).
Évolution des dépenses publiques en éducation
Évolution pour les cinq dernières années
Les dépenses publiques d'éducation contiennent l'ensemble des dépenses de fonctionnement et des dépenses d'investissement des administrations publiques pour les écoles de la scolarité obligatoire (accueil de jour inclus), les écoles spéciales, la formation professionnelle initiale, les écoles de formation générale, les écoles de maturité gymnasiale, la formation professionnelle supérieure ainsi que les Hautes Écoles.
Les cantons bilingues sont pris dans leur ensemble.
Source des données et complément d'information : Office fédéral de la statistique (OFS), https://www.bfs.admin.ch/bfs/fr/home/statistiques/education-science/finances-systeme/depenses-publiques.html (consulté le 21.12.2023).
Réalisation du graphique : Institut de recherche et de documentation pédagogique (2023).
L'OFS publie une brochure qui donne une vue d'ensemble des finances du système éducatif. Elle présente un choix de résultats de quatre statistiques : 1) la statistique des dépenses publiques d'éducation, 2) la statistique des bourses et prêts cantonaux, 3) la statistique sur le financement axé sur la personne en formation professionnelle supérieure, et 4) la statistique financière des Hautes Écoles (résultats sur les coûts et les prestations des Hautes Écoles, sources de financement publiques et privées).
